從今年起,省級財政將連續(xù)四年每年拿出10億元,推進煤炭工業(yè)淘汰落后產能,加快轉型升級。這是我省力促能源工業(yè)脫胎換骨的具體措施之一。

　　記者從5月23日召開的全省能源工業(yè)轉型發(fā)展會議上獲悉,我省將強力推動能源工業(yè)特別是煤炭工業(yè)淘汰落后產能、加快轉型升級,做好“煤文章”、打好“能源牌”,加快建立能源工業(yè)運行新機制,大力構建現(xiàn)代新型能源工業(yè)體系,加快建成全國重要能源基地,為全省發(fā)展提供戰(zhàn)略性基礎性支撐保障。

　　構建煤炭、火電、水電利益共同體

　　貴州是南方重要能源基地,也是南方***的產煤大省。能源工業(yè),自然是貴州工業(yè)的重要組成部分。數據顯示,“十二五”期間,我省規(guī)模以上能源工業(yè)增加值年均增長18%,高于地區(qū)生產總值增速5.5個百分點。2016年,能源工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的27.4%,占地區(qū)生產總值的9.4%。由此可見,能源工業(yè)對貴州發(fā)展大局具有戰(zhàn)略性、基礎性支撐作用。

　　站在全省大局看,充足的電力供給和電價競爭優(yōu)勢,對全省經濟社會發(fā)展貢獻巨大。據悉,去年以來,我省抓住作為全國電力體制改革試點省的機遇,把降電價作為供給側結構性改革的“牛鼻子”,極大增強了招商引資吸引力,有效降低了企業(yè)用電成本,促進實體經濟加快發(fā)展。

　　對此,省里認識深刻,態(tài)度鮮明,表示實行低電價、保持電價競爭力是貴州優(yōu)勢所在,是全省發(fā)展大局所需,必須保持定力、堅定不移。

　　從客觀上看,受電煤價格上漲等因素影響,發(fā)電企業(yè)的成本也在增加。從深層次分析,我省能源工業(yè)運行機制長期未理順,一直困擾著能源工業(yè)的發(fā)展。業(yè)內人士分析,煤炭、火電、水電三方陷入長期利益博弈,各方都從自身利益出發(fā)開展生產經營,***對能源工業(yè)的調控也較為疲軟。此外,還存在煤炭生產方式粗放、煤炭資源綜合利用水平不高、火電機組容量普遍較小等問題。

　　正確處理好煤炭、火電、水電之間的關系,加快建立能源工業(yè)運行新機制,成為推動我省能源工業(yè)健康發(fā)展的必由之路。在這種背景下,《貴州能源工業(yè)運行新機制實施方案》應運而生。

　　方案明確,要形成煤炭、火電、水電利益共同體,打通煤－電－用產業(yè)鏈,提高能源工業(yè)整體防風險能力,做大做強能源工業(yè),著力打造全國重要的能源基地。具體而言,在實現(xiàn)水電和火電的均衡穩(wěn)定供應方面,開展水電火電發(fā)電權交易,合理分配西電東送計劃；在穩(wěn)定煤炭生產方面,增加汛期電煤儲備,保證火電***開機和***日進煤量,保證煤炭***日產量；在降低能源供應價格方面,相對固化電煤供應價格,***限度降低企業(yè)用電價格。

　　4年投入40億元治煤

　　煤炭工業(yè)是我省能源工業(yè)的重中之重,也是推動能源工業(yè)轉型升級的“當頭炮”。如何做好“煤文章”?我省將把煤炭工業(yè)作為能源工業(yè)的基礎打牢夯實,舉全省之力淘汰落后產能,培育釋放先進產能,到2020年,形成全省煤礦全部為30萬噸/年及以上、基本實現(xiàn)機械化開采、全面實現(xiàn)智能化控制、穩(wěn)定保障電煤供應和其他用煤需要、符合集約安全高效綠色要求的現(xiàn)代新型煤炭工業(yè)體系。

　　首先是堅決限期淘汰落后產能。實施“淘汰落后產能三年攻堅行動”,今年全部淘汰退出9萬噸/年煤礦,2019年底前全部淘汰退出15萬噸/年煤礦和21萬噸/年煤礦,計劃三年累計關閉退出煤礦439處、產能6708萬噸。

　　同步進行的是加快培育釋放先進產能。未來幾年,將累計改造提升和建設完成257處煤礦,到2020年,全省煤炭年產量達1.92億噸。

　　我省還明確按年度落實電煤生產供應計劃,切實落實煤電企業(yè)電煤供應中長期合同,完善電煤儲備制度。此外,還將大力推進煤炭綠色開采高效利用,開展煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用、煤矸石綜合利用、礦井水綜合利用。

　　對于加快煤炭工業(yè)淘汰落后產能、加快轉型升級,省委省***高度重視。從今年起,省級財政將連續(xù)四年每年拿出10億元,重點用于支持煤礦淘汰落后產能、智能機械化改造和煤層氣利用獎補等事宜。

　　提高***調控能力

　　值得關注的是,我省將推動國有資本有序進入能源工業(yè),全面梳理省***在全省煤炭、電力行業(yè)中的資產,明確省***的代理投資人主體責任,對重點電力企業(yè)增加持股比例。

　　此外,我省正在研究建設省級能源調控及投融資平臺,加快集中煤炭、電力等領域的省級國有資本控股權益,增強對煤炭、水電、火電的調控能力。

　　在強化對煤炭價格的調控方面,將開展煤炭、電力成本調查核算工作,按照“準許成本加合理收益”原則核定輸配電價,對輸配電成本進行嚴格監(jiān)審,促進電網企業(yè)降低成本、提高效率。

　　我省還加強資源管理能力,對于關閉退出煤礦的剩余資源、新增資源,明確要求要向大型省級能源公司傾斜配置。同時,推動煤電企業(yè)優(yōu)化組織結構,鼓勵煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)通過資本注入、股權置換、兼并重組、股權劃撥等方式推進煤電聯(lián)營,形成利益共同體。