2016年，化肥市場深受煤炭價(jià)格上漲的影響。近日，***發(fā)改委、***能源局制訂并印發(fā)的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，闡明了“十三五”時(shí)期我國煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，同時(shí)也引發(fā)了農(nóng)資領(lǐng)域人們的圍觀。

　　煤炭“十二五”完成情況

　　截至2015年全國煤炭產(chǎn)量37.5億噸，年均復(fù)合增長率1.8%，煤炭消費(fèi)量39.6億噸，年均增速2.6%，千萬噸級(jí)煤礦53處，新增13處，年均增速達(dá)5.8%，大型煤炭基地產(chǎn)量35億噸，占全國原煤總產(chǎn)量的93%，較2010年提高6%;“十二五”期間全國共淘汰落后煤礦7100處、涉及產(chǎn)能5.5億噸/年，其中關(guān)閉煤礦產(chǎn)能3.2億噸，煤炭生產(chǎn)集約化、規(guī)模化水平明顯提升，煤炭企業(yè)兼并重組加快，行業(yè)集中度進(jìn)一步提高。

　　煤炭“十三五”規(guī)劃解讀

　　解讀一：

　　“十三五”時(shí)期煤炭產(chǎn)量及消費(fèi)量將呈正增長。

　　“十三五”規(guī)劃到2020年全國煤礦總產(chǎn)量39億噸/年，年均增速為0.8%;消費(fèi)量41億噸/年，年均增速為0.7%，“十三五”期間我國煤炭產(chǎn)量及消費(fèi)量均為正增長?！笆濉币?guī)劃提出，化解淘汰過剩落后產(chǎn)能8億噸/年左右，通過減量置換和優(yōu)化布局增加先進(jìn)產(chǎn)能5億噸/年左右。

　　解讀二：

　　煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫穿“十三五”的主旋律，大型化、集約化發(fā)展模式提升行業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力。

　　“十三五”規(guī)劃從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目;因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)等原因確需新建煤礦的，應(yīng)關(guān)閉相應(yīng)規(guī)模的煤礦進(jìn)行減量置換。

　　***在“十三五”期間支持晉陜蒙等地煤炭企業(yè)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的特大型煤炭企業(yè)建設(shè)?！笆濉币?guī)劃在嚴(yán)控新增產(chǎn)能的同時(shí)有序退出過剩產(chǎn)能，積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)集中度和國際競爭力進(jìn)一步提升。

　　解讀三：

　　“十三五”規(guī)劃煤炭總體布局戰(zhàn)略性西移：壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部。

　　根據(jù)煤炭“十三五”規(guī)劃，東部地區(qū)原則上不再新建煤礦，中部和東北地區(qū)從嚴(yán)控制接續(xù)煤礦。一是到2020年14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量37.4億噸，占全國煤炭產(chǎn)量的95%以上，大型基地外煤炭產(chǎn)量控制在2億噸以內(nèi);二是降低魯冀豫煤炭基地產(chǎn)量;三是控制蒙晉云貴煤炭基地規(guī)模。***統(tǒng)籌資源稟賦、開發(fā)強(qiáng)度和運(yùn)輸通道等因素，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局，意在做好煤炭減法的同時(shí)做優(yōu)煤炭增量。

　　解讀四：

　　鐵路規(guī)劃煤炭運(yùn)力36億噸，煤炭鐵路運(yùn)力總體寬松。

　　預(yù)計(jì)到2020年全國煤炭運(yùn)輸總需求約26億~28億噸，考慮鐵路、港口，生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)不均衡性，需要鐵路運(yùn)力30億~33億噸，鐵路規(guī)劃煤炭運(yùn)力36億噸。煤炭鐵路運(yùn)輸以晉陜蒙煤炭外運(yùn)為主，推進(jìn)環(huán)渤海、長三角等大型煤炭儲(chǔ)配基地和煤炭物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)物流環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)管，降低煤炭物流成本，在全國范圍內(nèi)形成“九縱六橫”的煤炭物流通道網(wǎng)絡(luò)，滿足“北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)”的煤炭運(yùn)輸需求。

　　解讀五：

　　深化煤企改革，加快安全高效、清潔綠色煤炭工業(yè)體系建設(shè)。

　　***重點(diǎn)推進(jìn)煤炭清潔化利用，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施***排放和節(jié)能改造;提高全員勞動(dòng)工效達(dá)1300噸/人年以上，剝離煤企“三供一業(yè)”和辦社會(huì)職能等歷史遺留包袱，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有控有扶的原則，加大金融支持力度，創(chuàng)造條件推進(jìn)集團(tuán)公司整體上市等一系列政策措施，意在降低煤礦行業(yè)整體生產(chǎn)運(yùn)營成本，提高煤企運(yùn)營效率，解決煤炭企業(yè)融資成本高、難度大的問題，助力煤炭企業(yè)輕裝上陣。